2026年10月14日,澳大利亚贸易救济委员会(ATRC,原澳大利亚反倾销委员会)对外公布2026/147号公告,691号对华铝制门窗“双反”调查给出肯定性初步裁定。从10月15日开始,澳洲对中国涉案铝门窗启动保证金形式的临时贸易救济,综合担保税率跨度从5.3%一直拉到73.3%。


一纸初裁,不只是中澳建材贸易层面的政策变动。下游澳洲本地建房市场已经感受到成本压力,风险还顺着加工制造链条往上传递,国内做配套的粉末涂料行业,也被间接裹挟进这次贸易风波当中。

这次调查最早是2025年11月25日立案,由当地Ventora集团联合澳大利亚玻璃门窗协会AGWA发起申诉。调查对象包含全套组装或是半组装状态的铝制门窗,海关编码7610.10.00.12,统计的调查周期为2024年7月至2025年6月。澳方调查机构的结论是,除深圳市中盈建科控股有限公司(AltopFacade)之外,绝大多数中国出口企业存在倾销行为;不配合调查的企业还被认定存在可计算的政府补贴,进口产品已经对澳洲本土门窗产业造成实质性损害。

报告测算的数据相当惊人。调查期内,澳洲本土行业因为中国进口产品低价冲击,丢掉的投标项目、流失销售机会合计损失4.23亿澳元。整个本土铝门窗市场体量约28亿澳元,中国进口货占19%的市场份额,本土厂商吃掉79%,剩下少量份额归属其他国家进口货源。

这次初裁最现实的一点,就是不同企业税率差距极大,要不要应诉、配不配合调查,直接关系这家企业还能不能在澳洲市场做生意。

AltopFacade是唯一拿到0保证金待遇的企业,澳方认定它不存在倾销行为,补贴幅度1.5%,刚好低于2%的法定忽略门槛。其他抽样应诉企业分化明显,佛山市澳美家门窗仅5.3%,广东科腾12.1%,博路德门窗24.4%,远江幕墙34.8%,珠海翼鹏科技则高达51.6%。反观完全不配合调查、没有被单独抽样的一众出口商,倾销幅度70.4%叠加2.9%补贴,综合保证金73.3%。这么高的担保比例,相当于货物到港就要押下货值超七成的资金,基本直接丧失价格竞争力。有意思的是,好几家配合调查的企业虽查到少量补贴,但幅度只有0.7%1.0%,按规则不用缴反补贴保证金,这也实实在在体现应诉的价值。

实际清关环节还有一个时间分界线。10月15日之前已经装船离境的在途货物,进口商拿提单上的实际装船日期,可以用DSN350代码申报,满足条件能够免交保证金。但行业里不少外贸人提醒,这不是自动豁免。现实操作里经常出现订舱早、实际装船晚的情况,如果单证对不上,到港之后照样要补担保金,企业必须提前跟清关代理反复核对全套运输文件。10月15日及之后出运的货物,则严格按照出口商对应税率缴纳保证金。

需要明确,眼下只是初裁,不等于最终关税板上钉钉。ATRC必须在2026年12月16日前向澳洲工业创新部长递交最终调查报告,最终征不征税、征多少,决定权在部长手里,满足条件下关税还可以追溯。短短不到两个月时间,也是国内相关企业提交抗辩意见最后的窗口期。

对于澳洲本地华人圈子来说,影响来得格外具体。不少早年留学留在澳洲的华人,创业方向就是建房、旧房翻新、小型地产开发。很长一段时间,从国内采购高性价比铝门窗海运过去,是华人建筑商控制项目成本的常用手段。国产门窗可以按需定制尺寸,适配当地住宅的节能规范,价格比澳洲本地制品便宜一大截。现在保证金带来的新增成本层层传导,很多签了固定总价合同的在建项目利润被直接压缩,一些中小建房项目已经出现预算紧张的情况。

很多人关注点只停留在门窗成品出口,但风险早已向上游传导,波及粉末涂料产业。

澳洲日照强度高,沿海城市盐雾腐蚀突出,按照当地AS3715建筑标准,用于建筑外墙的铝型材,必须使用耐候粉末涂料,沿海严苛环境还要达到Class2等级,对标AAMA2604指标。国内销往澳洲的铝门窗,几乎全部采用粉末喷涂做表面防护。国内佛山、中山既是铝门窗制造大本营,也扎堆大量喷涂厂、粉末涂料企业。这些粉末涂料大多不直接报关出口,喷涂到铝型材上做成门窗成品之后,才算间接卖到澳大利亚。

澳洲本土企业在申诉材料里特意提到,中国铝型材粉末喷涂环节综合成本,相比澳洲本地低约20%,既有人工、规模化产能的因素,也牵扯两地环保投入的差距,这一点也被拿来作为指控倾销的论据。一旦不少门窗企业澳洲出口受阻,下游订单萎缩,上游专门适配澳洲市场的高耐候粉末涂料,订单量自然跟着承压。

距离终裁节点越来越近,留给国内企业的时间不多。门窗企业要尽快自查自身是否落入调查范围,能应诉的要积极应诉,争取单独税率。上游粉末涂料厂商也不能置身事外,要持续跟踪后续裁定结果,提前调整海外市场布局。

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